Per 1 januari 2009 gaat de raad op een andere wijze vergaderen. Waarom deze wijziging en wat zijn de wijzigingen?

Reden wijziging

Al langere tijd was er bij meerdere partijen binnen en buiten de raad het gevoel dat de kern van een politiek besluitvormingsproces, namelijk het voeren van een politiek debat niet goed uit de verf kwam.

In de raadscommissies worden in principe alleen informatieve vragen gesteld aan het college. Vaak betreft het vragen om verduidelijking, waarvan sommige ook via een eenvoudig telefoontje met wethouder tot een antwoord hadden geleid.

Er wordt onderling tussen de commissieleden nauwelijks gediscussiërd. Kort gezegd: de opiniërende fase (er achter zien te komen hoe partijen over bepaalde zaken denken om vervolgens in de aanloop op de raadsvergadering elkaars mening/standpunt nog te kunnen beïnvloeden) wordt overgeslagen.

Gevolg van de huidige vergadercultuur is dat bij de besluitvorming in de raadsvergadering de fracties de standpunten hebben bepaald en ook niet meer gevoelig zijn voor ‘goede’ argumenten van anderen.

Drie soorten vergaderingen; twee vergadermomenten per maand

De nieuwe vergaderstructuur kent drie soorten vergaderingen:

• Meningsvormende raadsvergadering (voorheen de commissies).
• Besluitvormende raadsvergadering.
• Informatieve raadsvergadering.

Allereerst worden de beide commissies opgeheven. Hiervoor in de plaats komt een raadsvergadering, die meningsvormende raadsvergadering wordt genoemd.

De vergadering wordt voorgezeten door de voorzitter van de raad (burgemeester) en telt maximaal 17 leden.

Deze 17 leden hoeven niet allemaal raadsleden te zijn, ook kunnen plaatsvervangende raadsleden deelnemen. Een fractie die met 6 leden in de raad zit, kan overigens niet meer dan 6 personen afvaardigen. Per onderwerp kan men kiezen wie de discussie voert.

In de meningsvormende raad wordt gewerkt met vergaderrondes die er voor moeten zorgen dat de leden van de fracties al wordt gevraagd een voorlopige standpunt op de agendapunten in te nemen.

De eerste vergaderronde (het informatieve deel) is maar een heel klein onderdeeltje van deze vergadering, want de nadruk komt meer te liggen op het discussiëren en meningsvormende deel. Met een beeld van de voorlopige standpunten van de fracties, is er dan in de aanloop van de besluitvormende raadsvergadering 14 dagen de gelegenheid voor onderlinge beïnvloeding.

De besluitvormende raadsvergadering is vervolgens meer een aftikvergadering. Dit omdat de inhoudelijke discussie al eerder heeft plaatsgevonden. Moties en amendementen kunnen natuurlijk altijd worden ingediend. Dit zijn formele raadsinstrumenten die horen bij de “formele” raadsvergadering.

Na afloop van de besluitvormende raad kan er, indien daarvoor onderwerpen zijn ingediend, een informatieve raadsvergadering plaatsvinden. Dit zijn de bijeenkomsten die nu ook wel plaatsvinden maar meer ad hoc. Zo zijn er bijvoorbeelde informele raadsbijeenkomsten geweest rondom het bestemmingsplan Buitengebied en POP, Visie en Strategie, de Sportnota en het subsidiebeleid enz.

Deze bijeenkomsten zijn verschillend van opzet en vorm, externen kunnen worden uitgenodigd en het kan ook op een andere locatie plaatsvinden. Het kenmerk is informatieverstrekking in een meer ongedwongen sfeer. De onderwerpen komen van het college of ambtelijke organisatie maar ook van de raad zelf of op verzoek van externen. Langere presentaties kunnen hierin ook worden gehouden en deze verdwijnen dan ook uit de meningsvormende raadsvergadering.

De informatieve raadsvergaderingen zijn na afloop van de besluitvormende raadsvergadering en uitgangspunt is te starten om 20.30 uur.

Aankondiging en verslagen van de raadsvergaderingen

De aankondiging van de vergaderingen zal niet veranderen. Van de meningsvormende en de besluitvormende raadsvergadering wordt een verslag gemaakt. Dit verslag wordt geplaatst op de site van de gemeente.

Het ligt in de bedoeling om in de nabije toekomst aan audio-videoverslaglegging te gaan doen. Dit betekent dat woordelijke verslagen niet meer gemaakt worden, omdat alles teruggehoord en gezien kan worden.

De besluitenlijst van de vergaderingen, waarop de toezeggingen en besluiten worden gemeld zijn dan ook nog na te zien op de gemeentelijke site. De besluitenlijsten worden vastgesteld in de eerstvolgende vergaderingen.

Spreekrecht burgers

Het spreekrecht van burgers vindt plaats in de meningsvormende raadsvergadering. Er is een kleine wijziging. Indien burgers willen inspreken op agendapunten die staan genoemd op de agenda van de betreffende vergadering, zal het toekennen van het spreekrecht niet meer voorafgaand aan dit agendapunt plaatsvinden maar bij het betreffende agendapunt zelf.

Het spreekrecht over niet-geagendeerde punten, vindt plaats in een apart agendapunt: “spreekrecht burgers niet-geagendeerde onderwerpen” .

Aanmelding voor (in)spreken kan via de griffier. Meldt dat u wil inspreken uiterlijk op de dag van de vergadering vóór 12.00 uur aan de griffier. Die vermeldt dan uw naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp wat u aan de orde wilt stellen.

Hoe in januari 2009?

Het was de gewoonte dat er in januari geen raadsvergadering plaatsvond. Vanaf 2009 is er weer een januari-raad.

Dit betekent dat het nieuwe vergaderschema concreet ingaat per 13 januari 2009. Dit is de datum van de eerste meningsvormende raadsvergadering.

Op 27 januari 2009 is de eerste officiële besluitvormende raadsvergadering.

De vergaderingen van de raad beginnen om 20:00 uur. 

Vragen?

Indien er vragen zijn over de nieuwe vergaderstructuur, stel ze aan griffier of plaatsvervangend griffier, tel. 0599-320187.